Sisällysluettelo
Tässä artikkelissa käsitellään laajasti liikenteen verotuksen kehitystä, nykytilaa ja tulevaisuuden malleja erityisesti sähköautoilun kontekstissa. Tarkastelussa ovat oikeudenmukaisuus, EU:n lainsäädäntökehys, huoltovarmuus ja veropohjan skenaariot.
Liikenteen verotus Suomessa: taustaa ja murros
Historiallinen tausta
Autovero otettiin käyttöön 1958 valtion kassakriisin vuoksi. Vielä 1990-luvulla sen osuus valtion tuloista oli yli 5 %. Polttoaineveroa on kiristetty jatkuvasti 1970-luvulta lähtien. Ajoneuvoveroon lisättiin CO2-peruste 2010-luvulla. Liikenteestä kerätyt verot ovat olleet merkittävä tasapainottava tekijä valtion talousarviossa.
Sähköistyminen ja veropohjan mureneminen
Autoveron poistaminen sähköautoilta, ajoneuvoveron keveys ja polttoaineverottomuus ovat johtaneet tilanteeseen, jossa valtio saa sähköautosta elinkaaren aikana jopa 14 000 € vähemmän verotuloja kuin vastaavasta polttomoottoriautosta. 2030 mennessä menetys voi olla jopa 2,5 miljardia euroa vuosittain, jos kehitys jatkuu lineaarisesti.
Verokohtelu ja kansalaisoikeudenmukaisuus
Alueellinen ja sosiaalinen epäoikeudenmukaisuus
Sähköautojen veroedut kertyvät niille, joilla on varaa uuteen ajoneuvoon ja asuvat alueilla, joilla latausinfrastruktuuri toimii. Maaseudun asukkaat ja pienituloiset joutuvat kantamaan suuremman osan verokuormasta ilman mahdollisuutta siirtyä vähäpäästöiseen kalustoon.
Esimerkkihenkilöt
- Tapio (62), Kyyjärveltä: Ajaa 2012 dieselautoa, maksaa ~1 400 € vuodessa veroja. Latauspiste 27 km päässä.
- Laura (39), Espoosta: Työsuhdesähköauto, kodin parkkipaikalla oma lataus. Vero: alle 200 € vuodessa.
EU-lainsäädäntö ja kansallinen sopeutus
Fit for 55 ja CO2-standardit
EU:n Fit for 55 -paketti edellyttää uusien autojen olevan 100 % nollapäästöisiä 2035 alkaen. Samalla direktiivit ajoneuvoverotuksesta (2026->) ja energiaverodirektiivi ovat uudistumassa.
EU-päästökauppa ja liikenne
EU laajentaa päästökaupan järjestelmää myös liikenteeseen (ETS2), mikä voi nostaa polttoaineiden hintaa, mutta ei vaikuta sähköautoihin, ellei järjestelmä kattaisi myös energiamarkkinoita laajemmin.
Veromallit ja skenaariot vuoteen 2030
Mahdolliset veromallit
| Veromalli | Kuvaus | Haasteet |
|---|---|---|
| Kilometrivero | Verotus ajosuoritteen mukaan | Tietosuoja, valvonta |
| Energiasisältövero | kWh/MJ-pohjainen verotus | Laskutus, valvonta |
| Yhdistelmämalli | km + kWh + ruuhkamaksut | Kompleksisuus, tietojärjestelmät |
Skenaariot (vuosi 2030)
| Skenaario | Sähköautojen osuus | Verotuotto valtiolle | Kommentti |
| Nykykehitys | 35 % | -2,5 mrd € | Suurin riski veropohjalle |
| Maltillinen km-vero | 35 % | -1,0 mrd € | Osittainen kompensaatio |
| Teknologianeutraali | 35 % | neutraali | Veroja jaettu tasapainoisesti |
Elinkaaripäästöt ja tuotantoketjut
Akut ja mineraalit
Litium, koboltti, nikkeli ja grafiitti hallitsevat sähköautojen akkutekniikkaa. Suurin osa tuotannosta on geopoliittisesti epävakailta alueilta (Kongo, Kiina, Etelä-Amerikka). Elinkaaripäästöt voivat olla 1,5–2x korkeammat valmistusvaiheessa kuin ICE-autoilla.
EU-akkuasetus
Vuodesta 2026 alkaen akkuihin on liitettävä digitaaliset passit, jotka sisältävät hiilijalanjäljen ja materiaalien alkuperän. Tämä mahdollistaa verotuksen kytkemisen tuotannon eettisyyteen.
Huoltovarmuus ja kriisinkestävyys
Tapaustutkimus: joulukuu 2025
Läntisessä Suomessa sähkökatkot kestivät 3 päivää. Latausasemien 80 % toimintakyky katosi. Diesel- ja kaasuajoneuvot säilyivät liikenteessä. Osa ambulansseista ei voinut tankata ajoissa sähköä.
Nestemäisten polttoaineiden rooli
Suomessa on lakisääteinen varmuusvarasto nestemäisille polttoaineille (170 vrk), mutta ei vastaavaa sähkölle tai latausasemille. Hajautettu energiajärjestelmä on huoltovarmuuden kannalta kriittinen.
Politiikkasuositukset (aikajaksotettu)
Lyhyen aikavälin (2026 mennessä)
- Kartoita huoltovarmuuskriittiset ajoneuvot ja varmista veroetu niille (esimerkiksi ensihoito- ja pelastusajoneuvot, kriittisen logistiikan kuljetuskalusto, kenttähuoltoajoneuvot ja elintarvikejakelu).
- Nosta maltillisesti ajoneuvoveroa sähköautoilta 2027 alkaen.
Keskipitkän aikavälin (2027–2029)
- Ota käyttöön teknologianeutraali km- ja energiaveropohjainen malli.
- Laske autoveroa asteittain myös biopolttoaineita käyttäviltä autoilta.
- Kytke verotus EU-akkuasetuksen hiilijalanjälkitietoihin.
Pitkän aikavälin (2030 ->)
- Rakenna kriisikestävä hybridi-infrastruktuuri liikenteelle.
- Liitä liikenneverotus osaksi kansallista päästötase- ja huoltovarmuuslaskentaa.
Yhteenveto
Sähköautoilun verotus on osa laajempaa murrosta, joka edellyttää sopeutumista niin taloudellisesti, teknologisesti kuin eettisesti. Verouudistus on välttämätön, ja sen on oltava kokonaisvaltainen, jotta se kestää sekä kansalaisten että yhteiskunnan tarpeet.
Lähdeluettelo
Kotimaiset lähteet
- Valtiovarainministeriö (2021): Liikenteen verotuksen uudistamistyöryhmän raportti
https://vm.fi/julkaisu?pubid=9736 - Verohallinto (2024): Verotulojen tilastot – Autovero ja ajoneuvovero
https://vero.fi/tietoa-verohallinnosta/tilastot-ja-data/verotulojen-tilastot - Traficom (2025): Sähköautojen latausverkoston kehitys
https://traficom.fi/fi/tilastot/sahkoautojen-latausverkosto - Huoltovarmuuskeskus (2024): Lausunto liikenteen huoltovarmuudesta
https://www.huoltovarmuus.fi/julkaisut - Tilastokeskus (2024): Energian kulutus ja polttoaineiden verotuotot
https://stat.fi/til/ene/index.html - Yle (2022): Tietosuojavaltuutetun kannanotto paikannusverotukseen
https://yle.fi/a/3-12101517 - Kalevi Sorsa -säätiö (2024): Oikeudenmukainen siirtymä -raportti
https://sorsafoundation.fi/julkaisut/oikeudenmukainen-siirtyma
Kansainväliset lähteet
- European Commission (2023): Regulation (EU) 2023/1542 on batteries and waste batteries
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32023R1542 - Clean Energy Wire (2023): Germany ends EV subsidies
https://www.cleanenergywire.org/news/germany-ends-ev-subsidies - Regeringskansliet (Sweden, 2022): Bonus–Malus-järjestelmän uudistukset
https://regeringen.se/artiklar/2022/11/bonus-malus - Reuters (2025): Norway proposes to expand EV taxation
https://www.reuters.com/world/europe/norway-ev-tax - European Parliament (2022): Fit for 55 legislative package
https://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document/EPRS_BRI(2021)698787 - International Energy Agency (IEA, 2023): Global EV Outlook
https://www.iea.org/reports/global-ev-outlook-2023
